以开放促改革，完善高水平对外开放体制机制：中国式现代化的强劲引擎

元描述: 本文深入探讨了中国完善高水平对外开放体制机制的重大意义，分析了新征程上的高水平对外开放的新内涵，并介绍了商务部在推动开放型经济新体制建设方面将采取的重点举措。文章引用了商务部部长王文涛的观点，并结合相关政策和案例进行分析。

引言: 开放是推动中国式现代化建设的关键引擎。党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制做出了系统部署，明确提出要以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。这不仅是应对当前复杂国际形势的战略选择，更是推动中国经济高质量发展、实现中华民族伟大复兴的关键举措。

在新的历史起点上，中国如何进一步完善对外开放体制机制，为中国式现代化提供强劲动力？高水平对外开放又有哪些新的内涵？商务部将如何将战略部署落到实处？带着这些问题，我们采访了商务部党组书记、部长王文涛，深入解读中国对外开放的最新动向和未来发展趋势。

以开放促改革：中国式现代化的制度保障

高水平对外开放是推动中国式现代化的关键举措，其意义重大，体现在以下几个方面:

  • 提供强大动力: 习近平总书记指出，“改革开放是当代中国最鲜明的特色”。近年来，中国经济取得了举世瞩目的成就，开放是其中不可或缺的重要因素。扩大开放能够引入先进技术、管理经验和资金，为中国经济发展注入新的活力，推动中国经济向更高质量发展迈进。

  • 厚植物质基础: 中国式现代化需要强大的物质基础，而开放能够扩大国内市场，为中国经济发展提供新的增长空间。通过扩大对外贸易、吸引外资，中国能够更好地利用国际资源和市场，推动产业升级，提升经济竞争力，为中国式现代化奠定坚实的物质基础。

  • 构建人类命运共同体: 经济全球化是历史潮流，但当前也面临着逆流，一些国家奉行“脱钩断链”“小院高墙”的政策，阻碍了全球经济发展。中国坚持推动经济全球化向前发展，以开放促合作，推动构建人类命运共同体，这不仅符合中国自身发展利益，也符合世界和平与发展的共同利益。

开放与改革的关系密不可分，两者相辅相成、相互促进:

  • 改革是开放的保障: 只有深化改革，才能更好地扩大开放，才能让开放更有效。例如，简政放权、优化营商环境、完善法治体系等改革措施，能够为开放创造更好的条件，提升开放水平。

  • 开放是改革的动力: 开放能够带来新的思想、新的技术、新的理念，为改革提供新的思路和动力。例如，加入世贸组织后，中国在市场准入、贸易便利化、知识产权保护等方面进行了重大改革，促进了中国经济的快速发展。

因此，以开放促改革，是推动中国式现代化建设的关键举措，也是中国坚定不移走改革开放道路的必然选择。

新征程上的高水平对外开放：四个“更”的深刻内涵

党的二十届三中全会提出“推进高水平对外开放”，这体现了中国对外开放的战略性调整和升级，可以从四个“更”来理解：

1. 更好对接国际高标准的开放:

  • 深化制度型开放: 对接国际高标准经贸规则，是稳步扩大制度型开放的重要内容。中国已在自贸试验区先行先试，取得了积极成果，并积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这将进一步提升中国与国际经贸规则的衔接，释放开放新红利。

  • 打造开放新优势: 中国要以推动加入CPTPP和DEPA为契机，建立同国际通行规则衔接的合规机制，进一步提升开放水平，塑造开放新优势，为中国经济发展创造新的机遇。

2. 更加积极的自主开放和单边开放:

  • 扩大自主开放: 中国要更加积极主动向世界开放市场，让中国大市场成为世界大机遇。例如，高质量共建“一带一路”、建设自贸试验区、举办进博会等国际经贸合作平台，都是自主开放的重要体现。

  • 对最不发达国家单边开放: 扩大对最不发达国家单边开放，是这次全会的新要求，体现了中国积极承担国际责任，推动共同发展。

3. 更好推动新质生产力发展的开放:

  • 开放创新生态: 新质生产力发展需要扩大开放合作，营造开放创新生态。中国要更加积极地参与全球创新合作，吸引全球人才和技术，推动产业链供应链的协同发展，打造全球创新高地。

  • 擦亮“投资中国”品牌: 中国要创造消费新场景，培育外贸新动能，擦亮“投资中国”品牌，让中国大市场成为全球创新活动的“强磁场”，吸引更多外资投资中国，推动中国经济高质量发展。

4. 更好促进合作共赢的开放:

  • 倡导普惠包容的经济全球化: 中国要维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性，推动建设开放型世界经济，促进全球经济增长，实现共同发展。

  • 壮大自贸“朋友圈”: 中国要扩大面向全球的高标准自贸区网络，与更多国家商签自贸协定、投资保护协定，推动区域经济一体化发展，促进全球经济合作。

商务部将采取的重点举措：将战略部署转化为行动

商务部将把各项战略部署转化为任务清单、工作清单，逐项抓好落实，推动高水平对外开放取得新突破:

1. 稳步扩大制度型开放:

  • 对接国际高标准经贸规则: 在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等方面，实现规则、规制、管理、标准相通相容。

  • 扩大自主开放和单边开放: 继续放宽市场准入，更加积极主动向世界开放市场，扩大对最不发达国家单边开放。

  • 建设高标准自贸区网络: 积极参与全球经济治理体系改革，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性，扩大面向全球的高标准自贸区网络。

2. 深化外贸体制改革:

  • 拓展新增长点: 积极拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

  • 推进服务业扩大开放: 全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范。

  • 加快贸易全链条数字化赋能: 加快贸易全链条数字化赋能，推进跨境电商综合试验区建设，推动数字贸易发展。

3. 深化外商投资和对外投资管理体制改革:

  • 落实制造业外资准入限制措施“清零”: 尽快落实制造业外资准入限制措施“清零”要求，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

  • 完善对外投资管理体系: 完善促进和保障对外投资体制机制，健全管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。

  • 营造一流营商环境: 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善外资企业圆桌会议制度，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，依法保护外商投资权益。

4. 优化区域开放布局:

  • 实施自贸试验区提升战略: 实施自贸试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展。

  • 加快建设海南自由贸易港: 加快建设海南自由贸易港，深入推进贸易投资自由化便利化。

  • 打造形态多样的开放高地: 打造形态多样的开放高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

5. 完善推进高质量共建“一带一路”机制:

  • 加强多边合作平台建设: 完善“一带一路”国际合作机制，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。

  • 扩大自贸协定和投资保护协定: 推动同更多国家商签自贸协定、投资保护协定。

  • 建设“丝路电商”合作先行区: 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，建设“丝路电商”合作先行区，高质量建设境外合作园区，把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

常见问题解答

1. 高水平对外开放与中国式现代化的关系是什么？

高水平对外开放是推动中国式现代化建设的关键引擎。开放能够引入先进技术、管理经验和资金，为中国经济发展注入新的活力，推动中国经济向更高质量发展迈进，为中国式现代化奠定坚实的物质基础。

2. 为什么说开放与改革是相辅相成的？

改革是开放的保障，开放是改革的动力。只有深化改革，才能更好地扩大开放，才能让开放更有效；开放能够带来新的思想、新的技术、新的理念，为改革提供新的思路和动力。

3. 高水平对外开放有哪些新的内涵？

高水平对外开放可以从四个“更”来理解：更好对接国际高标准的开放、更加积极的自主开放和单边开放、更好推动新质生产力发展的开放、更好促进合作共赢的开放。

4. 商务部将采取哪些措施来推动高水平对外开放？

商务部将稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

5. 中国在开放过程中如何更好地维护自身利益？

中国在开放过程中要坚持开放与安全相统一，维护国家利益，加强风险防范，提高开放的质量和效益。要坚持以开放促改革，通过改革来提升开放的水平和效率，更好地利用开放带来的机遇，推动中国经济高质量发展。

6. 中国如何推动构建人类命运共同体？

中国坚持推动经济全球化向前发展，以开放促合作，推动构建人类命运共同体。中国要积极参与全球经济治理体系改革，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制权威性，推动建设开放型世界经济，促进全球经济增长，实现共同发展。

结论

中国坚持以开放促改革，完善高水平对外开放体制机制，是推动中国式现代化建设的必然选择，也是中国坚定不移走改革开放道路的鲜明体现。通过深化改革、扩大开放，中国将不断提升经济竞争力，为中国式现代化建设提供强劲动力，为构建人类命运共同体贡献力量。